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La Observación de las Políticas Públicas como Espacios de Vinculación de Complejidad

Gabriela Azócar


La manera tradicional de abordar el análisis de políticas públicas, centrada en la identificación fases de implementación y en la evaluación de los procesos de movilización de recursos, económicos, técnicos y administrativos, si bien da cuenta de la complejidad subyacente a este tipo de procesos, no permite debelar como estas se vinculan con los procesos de aumento de complejidad que caracterizan a la sociedad moderna. Bajo el supuesto de que esta vinculación es factible de ser observada, se propone entender el diseño e implementación de políticas públicas como espacios complejos y diferenciados de toma de decisiones cuya orientación simbólica deja de ser exclusivamente política, en tanto oscila entre referentes de carácter económico, científico y normativo. Dicho argumento será analizado a partir de 3 dimensiones, que deberían ser consideradas en un enfoque sistémico de evaluación de políticas públicas: a) el análisis de la definición de los problemas a los que atienden las políticas públicas, dando cuenta de las diferentes orientaciones simbólicas que en este participan, b) el análisis de los procesos de toma de decisiones que dan cuenta de la estructura de interacción entre actores públicos y privados, y c) el análisis de las expectativas particulares que, generalmente en conflicto, convergen y se vinculan en la definición e implementación de políticas públicas.



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